“益”心为战保战——郑州军事检察院公益诉讼护航向战胜战之路

军事检察公益诉讼，是检察公益诉讼中专门服务强军目标、服务备战打仗、服务依法治军、维护国防和军事利益的重要部分，为巩固提高部队战斗力发挥重要作用。2019年以来，郑州军事检察院深耕军地检察协作，持续在公益诉讼为战保战上聚焦用力，通过高质效办好每一起公益诉讼案件，助力案辖部队练兵备战和战斗力提升。

(资料图)

演练受袭疑遇“敌” 公开听证除干扰

2020年5月，中部战区陆军某部演练场，受到电磁干扰，该部立即对营区周边进行全面摸排，发现两处信号塔紧邻站点设置，直线距离分别为110米和10米。

干扰源找到了，该部立即与信号塔所在公司协调沟通，寻求解决办法。然而，该公司以保障通信为由拒绝整改。

郑州军事检察院接到部队反映线索后，当即启动军地检察机关协作机制，联合驻地市检察院展开调查。“保障和服务部队练兵备战，我们责无旁贷。”郑州军事检察院时任检察长唐效云斩钉截铁地说。他们立即对责任单位进行走访调查，发现相关部门在规划审查中未依法征求部队意见，未依法履行安全控制区内构筑物国家安全事项先期审查程序。

军地检察机关随即联合向规划部门送达公益诉讼诉前检察建议。然而，由于铁塔公司对整改持不同意见，规划、执法部门存在畏难情绪，建议书送达后迟迟不见整改。

为了消除分歧、凝聚共识，军地检察机关依法组织公开听证会，邀请有关领导、专家学者作为听证员，经过听证一致认为，采取措施保障周边群众通信需求，涉案铁塔拆除并择址重建同步进行。

一周后，困扰部队练兵备战的难题得到有效解决。

该案上报最高人民检察院后，分别被评为公益诉讼典型案例、检察听证典型案例。像这样影响部队战备训练的公益诉讼，郑州军事检察院已经成功解决了20多起，受到驻豫部队官兵好评。

坚守蓝天保净空，护航战鹰长翱翔

2021年3月，最高人民检察院会同解放军军事检察院、空军有关部门，联合开展空军机场净空保护公益诉讼专项行动，河南某军用机场净空保护案成为最高检交办的首例线索。河南军地检察机关受领任务后高度重视，立即成立办案组，赴现场进行勘查。

1座广播电视发射塔超高，承担着全县广播电视转播任务，怎么迁移？10座高压铁塔超高，涉及3个乡镇用电，怎么调整？7座通信铁塔超高，未安装航空障碍灯，怎么处置？调查后，一个个问号摆上案头，一时间令军地检察官们头痛不已。

办案依靠证据，解决讲究逻辑。军地检察机关会商后，决定由河南省检察院对该问题线索予以立案，先后3次邀请当地政府、驻军单位召开座谈会，了解部队诉求，听取政府部门整改意见，磋商问题解决方式方法。

经军地数月共同努力，对7座通信铁塔安装了障碍灯、对4座废弃铁塔进行拆除、对6座保障民生的高压铁塔降高，采取“先建后拆”的办法，对该县广播电视发射塔重新选址，进行信号不断线转移，不影响民众收听收看广播电视节目……

自机场净空保护公益诉讼专项行动开展以来，郑州军事检察院联合地方检察机关已立案10起，依法解决涉及信号塔和风力发电机超高、养殖信鸽影响飞行、高大树木影响航线等问题，获得空军及陆航部队广泛赞誉。

战备公路连战场 依法磋商保畅通

“因遭遇数十年不遇的高强度降水，我们的战备公路受损严重，重装车辆不得不绕行居民密集区，极大增加了安全隐患……”2021年8月，河南军地互提需求、互办实事“双清单”会议召开，某部提交问题清单引起郑州军事检察院高度关注。

郑州军事检察院会同军地单位和省市县三级地方检察机关，现地调研、现场办公、座谈研究、统一思想、理清职责，明确分两期治理方案及完成时限，一场与时间赛跑，“含战量”满满的道路抢修行动拉开帷幕。

郑州军事检察院向该县相关部门送达公益诉讼立案文书，敦促责任单位依法有效履职；协调河南省交通事业发展中心，给予该县公路管理局资金支持，市级财政给予大力支持，优先保障战备公路治理。6个月时间，完成清理边坡危石22处40460立方米，挂网施工12处23763平方米，战备公路一期治理工程顺利完成。

军事检察公益诉讼没有止境，保护国防和军事利益责无旁贷。今年以来，郑州军事检察院联合河南省检察院、省军区，对军用机场净空保护、军用土地保护、军事设施保护、军营周边环境维护、军人地位和权益保障、国防教育落实等重点领域，部署开展公益诉讼为战保战专项监督活动，凝聚各方力量打通制约部队练兵备战的“最后一公里”，为新时代强军事业提供有力的法治保障。

（作者：申家鹏、冯源）

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来 源 | 中部号角

期 号 | 第1929期

监 制 | 王六顺 刘敏学

编 审 | 杜 江 王 炜

主 编 | 赵建华

原标题：《“益”心为战保战——郑州军事检察院公益诉讼护航向战胜战之路》

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